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从战略高度推进全省橡胶产品“三统一”
 [日期:2010-03-11]  [ 作者: ]  [ 来源: 海南农垦报 ]  [ 点击数:1509 ]
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作者:邢 民

  加拿大旅游专家20年前就动情地指出,全球像海南这样原生态保存得这么好的岛屿很难找到第二家。从1998年开始,海南农垦站在建设生态省的高度,整合原本就达标排放的农场橡胶加工厂,使原先的103家整合成现在的13家,形成了年超过40万吨的加工能力,为实现省政府7年前提出的橡胶产品统一收购、统一加工、统一销售的“三统一”提供了保证。现在的突出问题是,还有近几十家排放不达标的小型民营橡胶加工厂依然存在,成为遍布全省的污染源,已成为建设国际旅游岛的一大生态隐患。
  2003年,省政府办公厅发出通知指出:“要进一步加强对橡胶产品的管理,积极引导民营胶委托国有农场统一收购、统一加工、统一销售。”表明海南省政府早已把规范和整合全省天然橡胶资源和规范全省天然橡胶市场摆上了议程。但通知下发后,由于种种原因,“三统一”至今仍无法实施。据了解,2009年海南全省天然橡胶种植面积已达696万亩,其中民营胶面积达到315万亩,成为名符其实的全国最大的天然橡胶生产基地。为此,笔者从战略高度,提出继续推进全省橡胶产品“三统一”,其理由有:
  一、整治污染源是建设国际旅游岛的客观要求。建设国际旅游岛除了海南省独特的区位优势外,最大的依据是海南是地球上非常少有的一块净土,为建设生态省、低碳经济省提供了最宝贵的条件。从这个意义上讲,维护好海南省的原生态,是海南省政府实施可持续发展的长期战略任务,是800多万海南人民世世代代的环保承诺和行为规范。因此,全省的天然橡胶产品应让排放达标、设备先进、产品质量好的大厂,承担起全省的天然橡胶产品加工任务,是整治污染源,也是建设国际旅游岛的客观要求。据此,建议省政府授权海胶集团按照省政府原先的“三统一”要求,进行全省橡胶资源整合,按属地管理原则和设备加工能力,把任务分配到包括地方在内的排放达标、设备先进、产品质量好的工厂统一收购、统一加工,既可以消灭原先排放不达标的污染源,又可以规范全省天然橡胶市场。在具体做法上,不搞一刀切,可以“三统一”,也可以委托加工,但要特别关注和照顾民营橡胶生产业主的利益。比如,“三统一”的收购结算单价应参照中橡市场海口交易厅上日电子交易实际成交价;委托加工的产品,工厂只按规定合理收取加工费。委托加工的产品,可以委托集团公司统一销售,也可以自行销售,让广大胶农从大品牌产品质优和电子竞价交易中获取更多的利益。
  二、“三统一”是政府一项浩大的惠民工程。据2003年海南日报报道,2002年海南民营胶平均销售价格是每吨7200元,而中橡市场电子交易同比价格为每吨8916元,对比公开公平的电子交易,比传统交易每吨增加收入1716元,当年民营胶产量8万多吨,损失1.4亿元,这在当时对贫困的少数民族地区的广大胶农是一笔巨大的损失。2009年,海南民营胶产量已上升至14.5万吨,“三统一”仍无法实施,那么损失就上升至2.5亿元以上。换一句话说,如果政府关注民生,全力推进“三统一”的惠农政策,海南农村的广大胶农就可以轻易地从电子交易中获得2.5亿元以上的实惠,这是政府关注“三农”且具战略意义的一项浩大的民心工程,对振兴农村经济增加农民收入具有非常重要的作用。
  三、有望从源头上解决护林保胶问题。多年来,我国最大的天然橡胶生产基地,国有胶的偷胶卖胶问题一直困扰着海南农垦,其源头是全省有近百家民营加工厂的存在,还有一大批私设的收胶站提供原料供应服务,甚至在国营农场辖区内收购农垦橡胶产品。据2009年统计,农垦胶亩产54.3公斤,而地方民营胶亩产却77.7公斤,民营胶亩产比农垦胶高出23.4公斤,这显然不符合实际。从中不难看出,农垦国有胶的流失和损失有多大。为此,建议政府借建设国际旅游岛的契机,强力推进全省橡胶产品管理的“三统一”,改变一直以来的严峻的护林保胶形势,这既是实现社会稳定的有效措施,也是对农垦改革和发展的重大支持。


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