党的二十大报告强调，要加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。这是党中央着眼全面建设社会主义现代化国家大局作出的重大决策部署，明确了新阶段农业农村高质量发展的主攻方向。近年来，我国热作产业已形成了较为完整的产业体系、生产体系和经营体系，在打赢脱贫攻坚战、促进热区农业增效和农民增收中发挥了重要作用。新时代新征程，热作产业在加快建设农业强国、推进农业农村现代化方面大有可为。

深刻认识热作产业发展的重要意义

热作产业是我国特色农业的重要组成部分，呈现出“总量不大作用大、份额不大贡献大、块头不大地位高”的特点。在国家发展的不同时期，党和国家赋予了热作产业不同的责任使命。新中国成立初期，为打破外部封锁禁运，党中央作出一定要建立自己的橡胶生产基地的战略决策，带领中国人民创造了在北纬18°以北大面积种植橡胶的世界奇迹。1986年，党中央、国务院作出大规模开发热带作物资源的决定，印发《国务院办公厅关于成立发展南亚热带作物指导小组的通知》，聚焦热区稀缺资源开发应用，揭开了我国全面发展热作产业的序幕。党的十八大以来，习近平总书记高度重视热作产业发展，赋予热作产业新的战略定位，开启了热作发展新纪元。2018年和2022年，习近平总书记两次到海南考察调研，作出“做强做优热带特色高效农业”、“打造国家热带农业科学中心”、“完善天然橡胶产业扶持政策”等重要指示。2023年4月，习近平总书记在广东考察调研时强调，“要进一步提高种植、保鲜、加工等技术，把荔枝特色产业和特色文化旅游发展得更好”、“发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好‘土特产’文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。”习近平总书记的重要指示精神，为热作产业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我国热作产业逐步发展壮大，部分产业规模在世界上位居前列，基本形成了涵盖种植、加工、现货贸易、期货交割、文化旅游等环节的全产业链发展格局。发展好热作产业是贯彻落实党中央决策部署，以产业振兴促进乡村全面振兴的具体实践。

加快形成热作产业发展新优势

我国热区总面积48万平方公里，占全球热区陆地面积的1%。热带作物宜植地面积占世界9%，关乎1.3亿热区农业人口生计和全国人民的“果盘子”、“菜篮子”、“糖罐子”等。热作产业是重要的民生产业、特色产业和高效产业，在推进乡村全面振兴、保障国家战略安全、服务高质量对外合作等方面优势明显，前景广阔。一是突出高产高效，发挥热作产业在产业振兴中的示范作用。热区光温水资源丰富，农业生产效率高，可实现一年三造或四造。据统计，我国热带地区以约5%的国土面积产出了全国约70%的冬季瓜菜，热带水果的种类、货架期等综合权重占全国水果的70%[1]，是典型的高产高效农业。例如，攀枝花仁和区混撒拉村依托芒果产业，全村60%农户年收入在10万元以上，65户年收入达20万元以上，成为远近闻名的致富“小康村”[2]。广东茂名2023年全市荔枝产量超62万吨，荔枝鲜果销售收入88.5亿元，荔农在丰收之年实现了增收。热作产业已经成为热区带动力强、辐射面广、贡献率大的富民产业。二是突出战略安全，发挥热作产业在服务国家安全中的保障作用。在稳产保供方面，我国是世界第一大天然橡胶消费国和进口国，对外依存度高，也是世界食糖第一大进口国、第三大食糖消费国，进口来源国较为集中，我国热区建有天然橡胶和糖料蔗两大国家战略物资生产基地，推动我国天然橡胶和糖料蔗产业持续稳定发展，确保一定数量的生产供应能力，对保障我国战略物资供应体系安全具有重要作用。在兴边稳边方面，我国与老挝、越南、缅甸等多个热区国家接壤，热区边境线约5000公里，大力开发热作资源，推动发展热作产业，可以有效提高当地人民生产生活水平，促进边境地区繁荣稳定。三是突出绿色生态，发挥热作产业在生态文明建设中的引领作用。热区高温多雨、水热资源丰富、资源丰富多样，是生物多样性的重要区域，拥有2万多种植物，约占全国高等植物总数的2/3以上。橡胶树、澳洲坚果、芒果等为主的多年生热带作物是重要的生态林，可以大幅提升农业生态系统固碳增汇能力，对于保护生态多样性和维系水土资源发挥着至关重要的作用。以椰子为代表的热带果树，不仅是当地特色观赏林木，还提升了传统景区的生物承载能力和物理空间。大力发展热作产业是打造绿色生态农业的重要支撑。四是突出合作共享，发挥热作产业在高水平对外开放中的带动作用。热区各国热作产业区域特色鲜明，互补性强，发展需求迫切，市场前景广阔，是构建高水平对外开放新格局的重要结合点。大力发展热作产业，有助于积极传播先进科学技术，支持、服务世界热区国家农业农村发展，为世界减贫减饥和热作产业转型升级提供中国智慧和中国经验。当前，热作产业已成为我国农业对外交流合作的重要组成部分。在莫桑比克，中莫两国展开腰果病虫害防控技术合作，大幅提升该国腰果生产水平，为国际消费市场提供了优质产品。在阿联酋，椰枣优良母本种质资源引进工作顺利开展，中阿农业合作不断走实走深。

推动热作产业高质量发展的政策建议

我国已经迈入加快建设农业强国的新阶段，热作产业面临提速换挡、结构优化和动力转化的新形势。要深入学习贯彻党中央、国务院重大决策部署，强化政策落实与创新发展，推动“五种能力”建设落地见效，全力构建现代热作产业体系、生产体系和经营体系，推进热作产业高质量发展。具体建议如下：一是夯实生产基础，提高供给保障能力。推动热作标准园建设，加快低产低质果园更新改造，以生态果园、标准化示范园建设为重点，深入实施化肥农药减量增效行动，推动热作产业向优质化方向发展。深入推进丘陵山区农田宜机化改造，不断改善生产基础设施条件。着力改善储藏、保鲜、清选分级及包装等设施装备条件，提升商品化处理能力，夯实农产品加工基础。二是聚焦三产融合，提高增效赋能能力。推进热作产前产中产后服务体系建设，促进热作一、二、三次产业融合发展。推动热作产品就地就近加工转化，逐步开发多种功能和多元价值，打造更多高附加值、满足市场需求的高端产品。健全产地营销体系，加快培育一批知名度高、竞争力强的产品品牌、企业品牌和区域公用品牌，推动热作产业提质增效。推进热作与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，激发热作产业新活力。三是强化技术创新，提升科技支撑能力。加强热作种质资源保护与创新利用，推进资源共享、协作育种和创新利用，构建热作种质资源大保护、强利用的新格局。加大热作优良品种和先进适用技术推广力度，促进科技成果集成转化，完善产业技术体系。针对热作生产关键环节机械化、智能化开展重点研发攻关，大力推广热作轻简化栽培、管理信息化技术，促进产业节本增效。四是加强交流合作，提高协同发展能力。推进热作产业对外交流合作，努力搭建技术交流、成果转化、贸易流通等高水平合作平台，以创新为导向深化共建“一带一路”科技交流合作，以需求为导向积极开展热作产业南南合作，发挥热作产业在对外交流合作中的纽带作用，促进互利共赢、共同发展。五是完善政策支持，提高服务保障能力。聚焦增产增收增效目标，逐步建立热作产业发展长效机制，推动完善热作品种选育、栽培管理、保鲜加工、冷链物流、金融保险、品牌销售、产业运行监测等方面的支持政策，理顺支撑产业发展的制度架构和政策框架，为热作产业高质量发展营造良好环境。参考文献[1] 崔鹏伟,朱安红.新时期我国热带农业发展战略研究[J].热带作物学报,2020,41(10):1949-1953.[2] 张东沛,王南桢. 芒果花开幸福来[N].攀枝花日报,2023-03-23(01).

来源：《中国农垦》2024年第2期

编辑：刘佩佩

审核：成德波

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