习近平党建思想的科学内涵集中概括为“十四个坚持”,“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”排在“十四个坚持”的首位,深刻阐明了中国共产党领导对中国特色社会主义的本质规定性,明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本政治保证。必须旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,把党的领导落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节。
党的领导是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本政治保证
“本质”是一种内在属性,通过“特征”显现出来。中国特色社会主义最本质的特征是坚持中国共产党领导。脱离了党的领导这一本质规定性,中国的改革发展等各项事业就会失去根本保证,中国特色社会主义的道路、理论、制度、文化就难以坚守和发展。
“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”是习近平党建思想对马克思主义建党学说和科学社会主义理论的重大发展。马克思指出,“只有把自身组织成为与有产阶级建立的一切旧政党不同的、相对立的政党,才能作为一个阶级来行动”,并指出“夺取政权已成为无产阶级的伟大使命”,形成了社会主义国家必须坚持执政党全面领导的理论传统。没有共产党领导就不可能建成社会主义,没有党的领导也无法巩固社会主义。中国共产党领导直接规定中国特色社会主义的社会主义底色。
历史是最好的教科书,中华民族近代以来180多年的历史、中国共产党成立以来100多年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史一再证明,没有党的领导,中华民族就不可能扭转近代以后中国人民和中华民族的历史命运,我们的国家就不可能取得今天这样的成就,也不可能具有今天这样的国际地位。中国共产党是中国特色社会主义的开创者、推动者、引领者,中国特色社会主义道路是党带领人民闯出来、干出来的,离开党的领导,这条道路便不复存在,这是历史得出的不可动摇的必然结论。
我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,中国共产党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。习近平总书记强调:“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。”新时代以来,我们党带领全国人民打赢脱贫攻坚战,锚定长期规划,统筹区域协调发展,扎实推动科技创新和产业创新融合,实施乡村振兴战略,因地制宜发展新质生产力,建设国内统一大市场。在党的统一领导下,才能凝聚全社会力量,推进强国建设、民族复兴伟业。
不断深化对“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”的规律性认识
“最本质的特征”进一步揭示了马克思主义政党治国理政的科学内涵,标志着对党的领导的规律性认识进入了新阶段。
党的领导和中国特色社会主义的内在统一性。中国共产党团结带领中国人民创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就,中国特色社会主义是在党的领导下开创和发展起来的,也只有在党的领导下才能继续推进。没有党的领导,中国特色社会主义道路、理论、制度、文化将难以坚持和发展。把党建设好了,我们的国家、我们的人民、我们的事业就有了主心骨;把道路坚持好了,我们的国家、我们的人民、我们的事业就有了方向标。
党的领导统领并贯穿中国特色社会主义制度体系的全过程。“中国特色社会主义制度的优势能不能发挥好,关键在于党的领导制度能不能执行好。”推进中国特色社会主义事业需要制度支撑,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。党的领导制度是我国的根本领导制度,居于统领地位、统筹各项事业。坚持和完善党的领导制度体系,通过制度化安排,让党的领导在制度轨道上规范有序运行。
党是最高政治领导力量。一段时期内,党内存在着落实党的领导弱化、虚化、淡化和管党治党宽松软状况。习近平总书记指出:“在当今中国,没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量。”党的十八大以来,党中央深化党和国家机构改革,从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题,建设上下贯通、执行有力的党的组织体系,党的领导作用得到充分体现。
党的领导制度化、法治化的基本原理。推进党的领导制度化、法治化,既是加强党的领导的应有之义,也是法治建设的重要任务。“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”在党的十九大写入党章,以党内根本大法确立了党的领导的根本制度保障。十三届全国人大一次会议修改宪法,在宪法序言确认党的领导地位的基础上,于总纲中明确规定中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,进一步强化了党总揽全局、协调各方的领导地位,使党的领导在国家运行机制和各项制度中具有了更强的制度约束力和更高的法律效力,为坚持党对一切工作的领导提供了宪法层面的最高法律依据。党的领导也相继载入国家政权机关组织法和机构职能,载入政协、国有企业、事业单位和社会组织章程。
始终坚持党对一切工作的领导。坚持和加强党的全面领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进。让党的领导体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了,都会削弱党的力量,损害党和国家事业。同时,党的领导既要制定路线方针政策,又要协调各方、督促落实,贯穿中国特色社会主义事业的各项工作之中。
把坚持和加强党的全面领导落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节
新时代坚持和发展中国特色社会主义,必须把坚持和加强党的全面领导放在首位,全面、系统、整体加以落实,以保证党的团结统一、步调一致。
党的领导是全面的,既包括对党和国家各项工作的全覆盖,也包括对各类机构组织的全覆盖。进一步完善党的领导制度体系,加强党中央对党政军群和企事业单位重大工作的领导,强化党在各种组织中的领导核心作用。完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度。党的领导还要深入各项工作的实施环节,将党的领导贯穿立法、决策、执行、管理、监督等各项工作之中。
新时代中国特色社会主义事业关联性、系统性、互动性极强,牵一发而动全身,要求党和国家各项重大工作之间形成有机协同,防止各自为政、相互掣肘。持续提升党在领导推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革的能力,健全党中央决策议事协调机构的设立和运行机制,充分发挥其对重大工作进行顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实的职能作用。
中国特色社会主义事业并非各领域工作的简单叠加,而是在党的领导下,形成一个价值明确、方向一致、结构有序、重点突出、综合平衡的有机整体。健全党中央重大决策部署落实机制,及时发现并解决“拦路虎”“中梗阻”“断头路”等问题。完善党和国家机构职能体系,把加强党的领导同支持国家机关依法履行职责、开展工作统一起来,将党中央决策部署及时转化为法律法规,推进党的领导入法入规,使国家机关依法履行职责的过程同时成为坚持和加强党的全面领导的过程。健全党中央决策议事协调机构职能,确保党的领导在各项重大决策中始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
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